EUの影響：倫理団体が暴露される — 友好団体は永遠に — イスラエルのシュムーズ術

Nov 06, 2023

EU におけるキャンペーン、ロビー活動、政治的影響力に関する週刊ニュースレター。

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サラ・ウィートン

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どういたしまして。カタールゲート崩壊からちょうど半年、欧州議会選挙までちょうど一年だ。 それは、これらの地域をめぐって事態が党派的に激しくなっているということを意味する。 シートベルトを締める。

「もちろん、（カタールゲート後の倫理改革が）早く進むことを望まない人もいる。来年には選挙があるし、この話題を長く議題にすればするほど、カタールゲートについて長く話せるようになるからだ。一部の人にとっては政治的な論点だ」

—ドイツの社会主義者で民主党員のカタリナ・バーリー欧州議会副議長は火曜日、「より強力なEUの完全性の枠組みの構築」に関する欧州オンブズマン会議で発言した。

**Uber からのメッセージ:前進を決して止めないでください。 詳細については、uber.com/europe をご覧ください。**

私たちには肉体があります:数カ月の遅れを経て、欧州委員会の倫理機関設立に関する提案がようやく発表された。 当然のことながら、監視団体のNGOや透明性推進派の議員らは満足していない。価値観と透明性を担当するヴェラ・ジョロバ委員会副委員長が、独自の組織を立ち上げる当局の可能性をほぼ常に排除してきたことを考えると、彼らが満足するはずはなかった。調査を行い、不正行為を処罰します。

体の部分：ご参考までに、提案の簡単な概要を以下に示します。

この倫理機関は、欧州委員会、EU議長国評議会、欧州理事会、議会、EU司法裁判所、会計検査院、欧州中央銀行、欧州委員会の9つのEU機関間の合意に基づくことになる。欧州経済社会委員会および地域委員会。

誰の主題:これまでのところ、これは政治任命者に関するものであり、スタッフに関するものではありません。 局長ではなく委員の皆さんもそう考えてください（ただし、委員会内でもこれを再検討したいという要望はすでにありますが）。 補佐官ではなく議員。 同委員会は、この倫理機関の対象者は合計約1,500人になると推計している。

メンバー：各機関は、理想的には副学長または同等のレベルの代表者を1名派遣することになる。 また、オブザーバーとして会議に出席し、さまざまな点で意見を求める独立した専門家が5人も加わることになる。

ミッション:理事会が発足してから 6 か月以内に、一連のカテゴリの共通基準を開発します。

カテゴリ:利息および資産の申告。 在職中の副業。 第三者による贈答品および接待の受領。 賞および賞品の受領。 委任後の仕事。 開示および透明性登録の要件を満たしています。

人員配置:ヨーロバ氏は、火曜日に欧州オンブズマンが主催したイベントで、3人の事務局の場合、年間60万ユーロの予算がかかると述べた。 （仕事のほとんどは依然として各機関内の捜査官と執行官のレベルで行われるという考えです。）

歯:ジュロバ氏のチームは、機関間の法的拘束力のある協定を結び、9つの機関をより良い自主規制に導く革新的な方法を考案した。 批評家らによると、倫理委員会が倫理委員会に牙をむくよう期待する5つの方法と、その歯が鈍くなる可能性がある5つの方法を見てみましょう。

—共通ルール:現在、委員には同僚に働きかけるまでに2年間の冷却期間があるが、議員には（つい最近だが）6か月しかない。 これは、資産開示、副業、第三者への贈与の受け入れ、および利益相反に関連するその他の要素に関するポリシーとともに、機関が調整するために取り組むタイプの基準です。 非回帰ポリシーがあります。つまり、教育機関は、共通の基準が既存の基準よりも低い場合に、共通の基準を後退する理由として使用することはできません。 この協定に基づき、各機関は共通基準を実施する義務を負っています。

批評家たちは次のように言う。各機関は倫理委員会の委員となる代表者を選出することができ、倫理委員会の決定はコンセンサスによって達成されなければなりません。 したがって、あまり野心的ではないメンバーを派遣することで、機関は共通分母を低くすることを強いられる可能性があります。 例えば、倫理委員会が2年間の強制休止期間を維持する一方で、議会の遵守を維持するために最低6か月のクーリングオフ期間について合意する可能性がある。

—法的責任: EUの現在の倫理体制を批判する人の多くは、既存の規則が十分に施行されていないと指摘している。 たとえば、カタールゲートの中心部にあるNGOは透明性登録簿に登録されていなかったため、議会の敷地内でイベントを開催することはできなかったはずだ。 共通の倫理基準を設定することに加えて、機関は制裁へのアプローチを含む執行基準についても合意することになる。

委員会の考え方は、倫理機関が自ら規則を施行できない場合、それを利用して機関に内部施行について対外的な説明責任を負わせることができる、というものだ。 重要なのは、ある機関が共通基準に違反していることが判明した場合、EU司法裁判所で異議申し立てを受ける可能性があるということだ。

批評家たちは次のように言う。倫理機関やその他の機関が実際に同僚議員の一人を法廷に訴えることができるかどうかについては、大いに議論がある。 HECパリのEU法教授アルベルト・アレマンノ氏は電子メールで、この制度協定は「各署名機関に最低限の基準の定義に協力することを義務付けるが、同じ機関にその採用を強制することはできない」と述べた。 「問題は、他の機関がECJに[議会]を持ち込めるかどうかではなく、そもそも新しい基準が[議会]で採用されるかどうかだ。」

たとえそれが可能だとしても、それは非常に複雑なプロセスであるため、これは深刻な解決策ではないと主張する人もいます。 そして、整合性基準を強制するために機関間協定を使用した最近の前例として、会議に透明性登録簿への記入を必須にする取り組みが失敗であると広く非難されている。

—締め切り:委員会が見ているように、両当事者は合意に複数の期限を書き込むなど、ゆっくりと歩みを進めることはできない。 共通基準は6カ月以内に採用する必要があり、各機関での導入期限も設けられる。

批評家たちは次のように言う。締め切りに間に合わなかった場合、どのような結果が生じますか?

—レポートカード：委員会の設計によれば、関心のある国民にとって、新しい基準が何なのか、また各機関がその基準を遵守しているかどうかを確認するのは非常に簡単であるはずだ。 各機関は、現在のアプローチが新しい基準にどのように適合するかについて自己評価を書く必要がある。 そして、彼らの言葉をそのまま信じる必要はありません。倫理機関を監視する5人の独立した専門家も意見を交換し、彼らの意見は公開される最終報告書に組み込まれることになります。

批評家たちは次のように言う。だから何？ これでは、壊れた自主規制システムを改善するのに十分な政治的圧力を生み出すことはできないだろう。 2021年に議会が制裁機関を求めていることについて報告者を務めるドイツの緑の党議員ダニエル・フロイント氏は、「下院議員が下院議員をチェックすると、倫理機関から悪い評価を受けて、『もっと厳しく制裁すべきだ』と言われる」と、この計画を嘲笑しながら述べた。 。

フロイント氏は、制裁権限を機関内にとどめる必要があるかもしれないが、倫理機関が効果的であるためにはより具体的なものにする必要があることを認めた。 例えば、不正行為の事例を処罰する方法について公的勧告を出すことができると同氏は述べた。しかし、それにはやはり倫理機関が持たない調査権限が関与することになる。

—漏れ:倫理機関の審議は非公開で行われ、年次報告書にのみ反映される。 ただし、倫理機関の活動には、独立したオブザーバーとともに、倫理機関のメンバー間での一連の議論や議論が組み込まれています。 確かに、それはすべて機密であることになっていますが、これによってチャンスが生まれる人、たとえば、本格的な見直しを妨げているプレーヤーを名指しして恥をかかせるプロセスの欠如に不満を抱いている匿名の情報筋がそれを失うことはありません。

批評家たちは次のように言う。選挙年を前にしたカタールゲート後の圧力でさえ、まだ倫理についての真剣な自己探求を促していないことを考えると、なぜ内部関係者の狙撃が何らかの影響を与えるのでしょうか？ (EU Influence はこう言います: 私たちはあなたのすべてのインサイダー狙撃のためにここにいます。)

政治的現実:最良のシナリオとして、欧州委員会は政治的および法的障害を巧みに回避して、包括的な倫理審査員を制定した。 しかし、技術的な勝利であっても、一般の人々にとってはピュロスの勝利となる可能性があります。

欧州オンブズマンのエミリー・オライリー氏は、提案の発表に先立って火曜日、「国民を騙さないことが本当に重要だ」と語った。 「ほとんどの人が共通して理解していることは、それが独立したものとなり、[…]強力な調査権限を持つことになるということだ。」

オンブズマンは拘束力の欠如に対処することに慣れている。 しかし、オライリー氏は、「私たちの魔法の力は調査する力であり、報告書を出すために見るべきものは何でも見る力だ」と語った。

党派政治:この提案がまとまる前に、レニュー、社会党、民主党の議員らはこの計画を拒否し、本当の改革を阻止している議会の保守派に向けて砲撃を加えていた。 一方、欧州人民党のこの法案の中心人物であるスヴェン・サイモン氏は、暫定的に賛成の意を示した。 発表と反応の詳細については、こちらをご覧ください。

次は何ですか：ジュロバ氏は火曜日の公の場で、政治交渉は7月初旬に始まると述べた。

サイドジョブファイト = メインイベント:カタールゲート後の倫理変更の一部を実施する任務を負った国会憲法問題委員会内の非公開の作業部会は、資産と副業に関する開示をめぐって大きく意見が分かれていると、フランスの国会議員グウェンドリン・デルボス＝コーフィールド氏が憲法委員会が主催したイベントで述べた。火曜日のグリーンズ。 「私たちが『利益相反』と呼んでいるものを、この議会の80パーセントが『専門性』と呼んでいると思います。」

更新に取り組む:中道右派の欧州人民党は通常、この種の透明性議論において議員の委任の自由を最も強力に擁護するとみなされているが、デルボス・コーフィールド氏は、自由主義者たちの目から見ればリベラル派が今や「問題」になっていると述べた。規制強化を望む。 「NGO、専門家、Renewがあなたの目標だ」と彼女は同盟者らに語った。

個人的なことになる:運動NGOであるWeMove.euのアン・イサコヴィッチ氏は、透明性への取り組みが「秘密裏に」行われていると嘆いた。 彼女は特に作業部会のレニュー代表のフランス議員ジル・ボワイエ氏について苦情を申し立て、同氏の事務所が数十人のメンバーからの面会要請を無視したと述べた。

リニューはこう答えます。 「私たちの作品が政治的目的（ヨーロッパ、そしておそらく国内の両方で）に利用されていると知って驚いています。それはその精神ではないからです」とボイヤー氏はEU Influenceへの電子メールで述べた。 「私たちがこのような状況に陥っているのは、Renewグループのせいではありません。多くのグループは、これらの問題について私よりもはるかに消極的です。」

1 つのジョブ、14 ポイント:ボイヤー氏は、作業部会の「仕事は1つだ。2つや3つではない」と強調した。 そしてその仕事のひとつは、欧州議会ロベルタ・メッツォラ大統領が掲げたスキャンダル後の改革に関する14項目の実施に関する報告書を起草することだ。 「私はこれ以上の大幅な進化が必要ないとは言っていないし、もっと創造的になることを望んでいないと言っているわけでもない。ただ、この作業グループがこれを担当していないと言っているだけだ」と彼は付け加えた。 。

私ではなく上を見てください。 「作業部会のメンバーの中には、この機会を利用して新たなルールを作りたいと考えている人もいることは承知している」とボイヤー氏は語った。 「私の意見では、彼らはこの作業部会の他の政治団体の代表を非難するのではなく、自分たちの団体の大統領に圧力をかけるべきだ。」

開いてください:トランスペアレンシー・インターナショナルEU、グッド・ロビー、コーポレート・ヨーロッパ・オブザーバトリーなど、いくつかの透明性NGOや活動家は書簡で、全面見直しの審議を民間作業部会から外し、代わりに通常の立法プロセスを使用するよう求めた。

永遠の友達(ヒップグループ):第三国との議員による非公式の「友好グループ」を禁止することは、カタールゲート後の最も初期の、当然のアイデアの一つであった。 多くの場合、この国の大使館によって運営され（カタールとEUの友好団体の場合のように）、同情的な政治家に特典を提供する簡単な方法でした。 しかし、議員らは現在、多くの抜け穴を見つけている。

重複なし:先週委員会で採択された、外国干渉と闘うためのカタールゲート後の改革を勧告する報告書は、「友好団体が存続すべきであることを認識しつつ、議会の公式代表団が既に存在する非EU諸国との友好団体の禁止」を求めている。特定の非主権領域、迫害されている少数派、または正式な代表団が存在しないパートナーに関連する活動については、ケースバイケースで対応する。」

メリットのある友達：これは、クルド人、ウイグル人、台湾、スコットランドの団体はA-OKであることを意味すると、このファイルに関する共同報告者の一人であるフランスの再生議員ナタリー・ロワゾー氏は先週の記者会見で述べた。

公式と非公式:もう一人の報告者であるスロバキア連邦議会議員ウラジミール・ビルチク氏は、「公式の友好団体」が存在するとしても「矛盾はない」と述べた。

ネットワークと友情:ロワゾー・ビルチク氏は、メッソラが数週間以内にアブラハム協定ネットワークを立ち上げると発表した翌日に記者会見を行った。

では、イスラエル、アラブ首長国連邦、モロッコ、その他のアラブ諸国間の正常化協定の促進に貢献しているこの議員の集まりは、友好団体として数えられるのでしょうか? POLITICOのエディ・ワックス氏が尋ねた。

ロワゾー氏は先週、「それについてもっと知る必要がある」と述べ、主催者らに外務委員会に連絡するよう促した。 当然のことながら、イスラエル、マグレブ諸国、アラブ半島との関係を担当する公式の欧州議会代表団がすでに存在している。

アイシミ、民主主義擁護の遅れ:それは委員会のいわゆる民主主義擁護パッケージの影響評価による死なのでしょうか？ 私は、利益団体に外国資金の開示を義務付けるなど、外国からの干渉に対抗するという欧州委員会の提案の遅れの背後にある政治を考察した。

市民社会は名簿の返却を求めています:ブリュッセルバブルの外にいる人は、公開されているEUのWhoisWho名簿から若手職員を削除するという欧州委員会の決定を受けて、現在、接触を図るために一層の努力をしなければならない企業ロビイストを気の毒に思う人はほとんどいないだろう。

しかし、ソーシャル・プラットフォームと市民社会ヨーロッパが主導する110のNGOが委員会への書簡で指摘しているように、非営利部門は特に大きな打撃を受けている。 彼らは、この動きが「不公平と偏見を増大させ、より大きな能力とリソースを持つ利害関係者だけが公務員と関わり続けることができる環境を生み出す」可能性があると警告している。

イスラエル大使館 — シュムーズの芸術: 5月31日、私たちはロジェで地下鉄を降りて、「なぜこんなに警官がたくさんいるんだろう？」と思った。 そして、私たちはこう思いました、「ああ、当然、私たちは主催するパーティーに行くからです」イスラエル大使館「この場合は、建国75周年を記念して。

私たちは欧州議会議長と同じようにダブルツリーのセキュリティを通過しましたロベルタ・メッツォラと彼女は発言した。非EU諸国にとっては重大なクーデターだ。 先週の Playbook で報告したように、彼女はニュースを作り、まもなく開始されることを発表しました。アブラハム合意ネットワーク欧州議会で。 （このゴシップセクションに直接スキップした場合は、上記の詳細を参照してください。）メトソーラには、画期的な和平協定の他の調印国であるバーレーン、アラブ首長国連邦、モロッコの大使を含む約700人の他のゲストが参加しました。

政治的危機をどう巻き起こすか：ハイム・レゲブEUおよびNATOの揺るぎないイスラエル大使は、首相に対する壊滅的で広範な抗議活動について明らかに言及したベンヤミン・ネタニヤフ首相の司法改革は中止された（批評家らは、この計画が実施されれば法の支配を脅かすだろうと述べた）。

「イスラエルはまさに活気に満ちた民主主義国家であり、私たちはこの表現を非常に真剣に受け止めており、選挙やデモに頻繁に参加する習慣を身につけている」とレゲブ氏は語った。 「ですから、ここにいる私たちの友人たち、そして今日はここにいないことを願っている敵たちにも、これは強さの表れであり、弱さの表れではない、と言いたいのです。」

ルッド・ペダーセンの広報 — オン・ザ・ロック:かつてはニッチな北欧代理店だったこの代理店は、現在ではブリュッセルに約80名のスタッフを抱える市内最大のショップの一つとなった、と同名の人物は語った。モルテン・ラッド・ペダーセン火曜日の夜、デ・ワランドで。

レンタルすると次のようなものが来ます。ルド・ペダーセン氏は、実際に顧客を得る前に、まず国会議事堂近くのダルロン通りでオフィススペースを借りた方法について語った。 現在のマネージングパートナーと聞いたときジェームズ・スティーブンスが市場に出ていたとき、彼は当時の人々を説得しようとしました-フライシュマン・ヒラードマルニックス通りに 485 平方メートルのスペースを持つエグゼクティブです。

「ある晩、私はジェームスの手を引いてオフィスに行き、鍵を借りました。私は彼にすべての平方メートルを見せました。そして私はこう言いました、『あのオフィスは人でいっぱいで、顧客にサービスを提供できると思います』あなたが私たちに加わってくれれば、街でも。6年後の今、ここには985平方メートルの広さがあります。」

キエフのカルマ、RP エディション:ラッド・ペダーセン氏は、ウクライナに事務所を開設するという同代理店の最近の動きを、「私たちの心に心地よい」という理由で「非営利的な決定」を下す例として挙げた。 EU Influenceは、私たちの皮肉を許してほしいと願っていますが、あなたが（北欧の！）競合他社とは大きく異なる世界観を持たない限り、この戦時中の投資が将来的には財布に優しいものになると期待しているのではないかと思います。

起きた会場のメモ:フランドルの私設クラブ、デ・ワランドの中庭は素敵でした。 しかし、グラウンドカバーとして使用された分厚い石のおかげで、ハイヒールを履かなくてもよかったと思いましたし、車椅子で移動しようとしている人のことを心配していました。

化学薬品

—シルヴィー・ルモワンヌで次長に昇進した欧州化学工業評議会 (Cefic)、彼女がそのポストに就く最初の人物になります。

コンサルティングとコミュニケーション

—ロルフ・ドライセンの新しいCEOに就任しましたデロイト ベルギー 。 彼はから引き継ぎますピート・ヴァンデンドリッシェ、CEOとしての2度目の任務は終了した。

—クリスチャン・イアホルツァー最近、国際グループマネージングディレクターの肩書に就任しました。ハノーバー通信 。 しかし、これを昇進と呼ばないでください、と彼は私たちに言います：それはむしろ、2021年6月以来彼が行ってきた仕事を反映したものです。大きな変化：ブリュッセルからドバイへの移転（何年もの間、2つの間を行き来した後）今後もブリュッセルのヘルスケアやその他の顧客をリードしていきます。

—ジョアナ・クルーズ参加しましたラッド・ピーターセン広報部アカウントディレクターとして。 彼女は以前ユーロシティーズで働いていました。

エネルギー

—オードリー・ガーランド、事務局長フランスの液体ガスの新社長です。液体ガスヨーロッパ 。 彼女はから引き継いでいますエスター・ブッシャーのSHVエネルギー。

可動性

—カミーユ・バレ運輸・モビリティ担当ディレクターとして就任予定欧州タイヤ・ゴム製造者協会 (ETRMA) 7月に。 彼女は現在、自動車製造貿易協会 (SMMT) の欧州政府担当マネージャーを務めています。

テック

—エレナ・レトルジェーン環境、産業、貿易に重点を置く新しいEU政府担当部長に就任シュナイダーエレクトリック 。 彼女は以前、在 EU 米国商工会議所 (AmCham EU) で働いていました。

シンクタンク

—シルヴィー・マテリーの新しいディレクターになりますジャック・ドロール研究所10月1日より承継セバスチャン・メイラール 。 経済学者のマテリー氏は現在、パリのフランス国際戦略研究所（IRIS）の副所長を務めている。

都市政策

—ユーロシティ一連のプロモーションを発表しました:アレックス・ゴッドソンコミュニケーションディレクターの役割を引き受け、ブルック・フラナガン気候と環境の新しいディレクターに就任し、シニード・マリンズアウトリーチおよびメンバーエンゲージメントの新たな責任者です。

感謝: エディ・ワックス、ジョルジオ・レアリそして特にケトリン・ヨチェコバ ; ウェブプロデューサージュリア・ポローニそして私の編集者ソーニャ・ディーン。

**Uber からのメッセージ: 2017 年以来、当社はドライバー、EU のより良い居住者、そして地球のより良い市民にとってより良いパートナーとなることに尽力してきました。 もっと詳しく知る。**

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